11月16日，福建省政府新闻办召开福建省“十四五”专项规划系列新闻发布会(信息通信业专场)，介绍专项规划的编制情况及框架内容。福建省通信管理局党组书记、局长黄子河、福建省通信管理局副局长何强、福建省省通信管理局副局长白学任、福建省通信管理局信息通信发展处负责人章立出席发布会并答记者提问。发布会由福建省政府新闻办发布人傅毅梅主持。以下为发布会文字实录。
福建省政府新闻办发布人傅毅梅
傅毅梅：
女士们、先生们，记者朋友们：
大家下午好！欢迎出席福建省人民政府新闻办公室新闻发布会。
今天是福建省“十四五”专项规划系列新闻发布会的第十一场，也是“信息通信业专项规划”的专场。我们邀请到省通信管理局党组书记、局长黄子河，他将向大家介绍专项规划的编制情况及框架内容。出席发布会的还有：省通信管理局副局长何强，省通信管理局副局长白学任，省通信管理局信息通信发展处负责人章立，他们将进行具体介绍并回答大家感兴趣的问题。
首先，有请黄子河先生作介绍。
《福建省信息通信业“十四五”发展规划》基本情况
福建省通信管理局党组书记、局长黄子河
黄子河：
谢谢主持人！各位新闻媒体朋友们，大家下午好！
首先，我代表省通信管理局，感谢大家长期以来对福建省信息通信业的关心和支持。下面，由我简要向大家介绍《福建省信息通信业“十四五”发展规划》有关情况。
信息通信业一直被看成是国民经济的基础性、战略性、先导性产业。习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，要加快新型基础设施建设，加强战略布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。这与信息通信业发展息息相关。数字福建是数字中国建设的思想源头和实践起点，福建省责任重大、使命光荣，信息通信业肩负重任、责无旁贷。
《福建省信息通信业“十四五”发展规划》作为“十四五”期间全省信息通信业发展的重要指引性文件，紧紧抓住“一个主题”“两个立足”“三新要求”。“一个主题”，即以推动高质量发展为主题，坚持网络强省不动摇；“两个立足”，即立足于全面贯彻落实党和国家的重大战略部署以及省委省政府和工业和信息化部的重点工作要求，立足于着力解决制约福建省信息通信业发展的重难点问题；“三新要求”，即科学把握新发展阶段、坚决贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局。
《规划》主要有以下几个方面的内容：
一是全面回顾了“十三五”时期我省信息通信业发展取得的主要成就。“十三五”期间，行业整体规模稳步增长。电信业务总量年均增长55.9%（按2015年不变单价核算）；互联网和相关服务业快速壮大。业务收入年均增长42.2%，增值电信企业突破4000家，规模以上互联网企业达342家，进入全国互联网百强企业数量稳居全国第4位，已经成为行业新的增长极。信息基础供给能力大幅提升。建成福州国家级互联网骨干直联点，光纤宽带和4G网络全面覆盖城乡，5G网络实现县级以上区域和重点乡镇覆盖。城市宽带接入能力达1000M，行政村宽带接入能力超过100M，较十三五目标值提升10倍和3.3倍。用户普及水平快速提升，全省固定宽带家庭普及率、移动宽带用户普及率分居全国第2位和第7位；网络提速降费成效显著，全省固定宽带和手机流量资费平均下降95%以上。
二是明确了“十四五”时期我省推动信息通信业高质量发展的定位目标。《规划》围绕创新驱动、均衡协调、绿色环保、开放合作、惠民共享、安全可控六项原则，提出了“信息通信业经济贡献稳步提升”“新型基础设施能力再上新台阶”“新一代信息技术融合应用不断深化”“信息通信服务层次和水平不断提升”“网络安全和应急保障体系更加完备”五项发展目标。特别需要说明的是，在《规划》编制过程中，我们认真分析党中央国务院赋予福建省全方位推进高质量发展超越的重大历史使命和重大政治责任，对照工信部“十四五”发展指标和福建“十四五”发展规划，具体设置了五方面20个指标，这是我们“十四五”时期效果评估的主要着力点和目标。
三是指出了“十四五”时期我省推动信息通信业高质量发展的主要任务。以千兆光网和5G为代表的“双千兆”网络是新型基础设施的重要组成和承载底座，工业互联网是加快工业数字化转型升级的重要切入口，以数据中心、云计算为代表的算力基础设施具备赋能千行百业的作用，IPv6流量提升是加快构建互联网新发展格局的紧迫需要。《规划》明确，在千兆光网、5G、工业互联网、数据中心、IPv6、网络安全等领域组织实施若干行动，为“十四五”时期我省基本建成高速泛在、智能绿色、安全可靠的新型信息基础设施，全面赋能经济社会数字化转型升级开好局、起好步。
四是细化了“十四五”时期我省推动信息通信业高质量发展的十项重点工程。一是“双千兆”网络全面部署工程，二是工业互联网网络部署工程，三是互联网网络升级优化工程，四是云网边融合一体化能力打造工程，五是“5G+工业互联网”规模应用工程，六是移动物联网规模应用工程，七是城乡一体化融合发展工程，八是闽台信息通信业融合发展工程，九是应急通信保障能力提升工程，十是新型基础设施安全保障能力提升工程。十大工程统筹联动、相互推进，共同构筑“十四五”时期我省信息通信业发展新局面。
同时，为了更好地保障实施，《规划》还从坚持党的全面领导、加强政策保障力度、加大创新引导扶持、营造良好发展环境等方面提出具体保障措施。我的介绍就到这里。最后，再次感谢广大媒体朋友对福建省信息通信业发展，给予的关心和帮助！谢谢！
答记者问实录
光明日报：
“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出“加快数字化发展 建设数字中国”，信息通信业作为全面支撑经济社会发展的战略性、基础性、先导性行业，请问“十四五”期间，福建省信息通信业将如何赋能经济社会数字化转型升级？谢谢！
福建省通信管理局副局长何强
何强：
谢谢记者的提问，这个问题由我来回答。“十三五”以来，我省积极推动5G、工业互联网、人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术与实体经济的融合发展，为产业数字化转型升级赋能赋智，取得了积极成效。据统计，目前全省打造5G应用创新案例近300个，5G加速融入工业、交通、冶金、能源、医疗、教育、媒体等千行百业。工业互联网作为5G应用的主阵地，创新最为活跃，全省“5G+工业互联网”项目超150个，形成了远程设备操控、柔性化生产制造、现场辅助装配、机器视觉检测、无人机智能巡检等典型应用场景，其中厦门远海智慧码头、泉州九牧智能制造、福州城投等10余个项目入围国家级试点示范，共获得国家奖补2.3亿元，带动地方投资20亿元。
“十四五”期间，我们将继续发挥信息通信业技术和资源优势，大力推进新一代信息技术的融合应用，全方位赋能经济社会数字化转型升级，重点做好以下四方面工作：
一是提升技术应用创新能力。加强5G与云计算、大数据、人工智能、边缘计算、区块链等新一代信息技术的融合创新，打造紧贴不同场景需求的解决方案，提升数字化综合服务能力。支持信息通信企业与工业、能源、医疗、交通等行业开展跨行业、跨领域应用创新，持续增强产业融合新动能。
二是强化数字化生产服务能力。深入推进“5G+工业互联网”融合发展，推动5G应用从生产外围辅助环节向核心生产环节渗透，打造一批5G全连接工厂。实施园区标准化建设“新型基础专项行动”，促进园区管理智慧化升级、园内企业数字化转型加速。推进工业互联网标识在生产、供应、流通等环节的规模化创新应用，促进工业互联网标识解析规模化应用。
三是促进信息消费全面升级。鼓励和引导基础电信企业通过套餐升级优惠、信用购机等举措，促进5G终端消费，加快用户向5G迁移。推广5G+4K/8K、5G+VR/AR、网络视听、赛事直播、游戏娱乐、虚拟购物等应用，加速培育新型信息消费模式。发展互联网生活性服务，拓展5G在教育、医疗、养老、文化旅游等民生服务领域的应用创新。
四是提升数字化治理服务能力。推进移动物联网在城市治理、安防监控、能源表计、公共设施管理等方面的规模化应用，助力公共服务能力不断提升，促进治理智能化。探索通信大数据在气象灾害预警短信精准靶向发布、人员流向和应急精准搜救等方面应用，提升综合应急通信保障和防灾减灾能力。推动人脸识别、语音合成、手语翻译等新一代信息技术成果在信息无障碍领域转化应用。
谢谢。
福建新闻广播：
在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，党中央、国务院提出要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，请问“十四五”期间，福建省信息通信业将如何助力乡村振兴，让人民群众在共享互联网发展成果上拥有更多获得感？谢谢！
何强：
谢谢记者的提问，这个问题由我来回答。“十三五”以来，我省信息通信业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施了三批次电信普遍服务建设，推动全省行政村100%实现光纤通达和4G覆盖，固定宽带和手机流量平均资费5年下降超95%，在宽带网络“用得上、用得起”基础上，重点围绕“两不愁三保障”的教育和医疗，深入推进建设265个信息化示范村，确保农村群众“用得好”，让农村及贫困地区人民充分享受互联网发展红利。
“十四五”期间，全省信息通信业将按照加快农业农村现代化建设要求，持续加强完善乡村网络基础设施，推进5G等新一代信息技术与农业融合，推动实现巩固脱贫攻坚成效与乡村振兴有效衔接。重点做好以下四方面工作：
一是推动城乡网络基础设施一体化发展。深化电信普遍服务，持续完善老区苏区、海岛地区、偏远农村光纤和4G深度覆盖。综合应用光纤、4G、5G低频、卫星互联网等多种接入技术，对偏远地区和有具体应用需求场景进行网络覆盖补强。推动农村千兆光网、5G网络、移动物联网与城市同步规划建设，高效支撑农业精准化生产和特色产业发展。
二是持续提升农村数字化应用水平。持续推进农村电子商务、远程医疗、远程教育等应用全面普及，助力城乡基本公共服务均等化。因地制宜发展农村互联网特色应用，利用5G推动教育、文化、医疗等资源向农村延伸，促进农村信息消费。推动“5G+智慧农业”融合发展，丰富5G在智能农业、乡村治理等方面的应用场景。
三是强化民生保障，让亿万群众共享发展成果。坚持信息惠民、便民、利民原则，积极推动互联网应用适老化和无障碍改造，切实解决老年人运用智能技术困难，提升互联网应用适老化水平及无障碍普及率，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。加强农村地区通信基础设施日常维护，提高农村特别是贫困地区网络运行稳定性。
谢谢！
福建日报：
作为改革开放的先行省份，福建省提出“十四五”要在推进省域治理体系和治理能力现代化上取得更大突破。请问“十四五”期间，福建省通信管理局将如何进一步规范市场竞争行为、满足人民群众对信息通信服务的需求？
福建省通信管理局副局长白学任
白学任：
谢谢记者的提问，这个问题由我来回答。“十三五”以来，我省信息通信行业监管能力持续提升，市场开放有序推进，电信服务质量不断改善，全省增值电信企业达到4037家，宽带接入网试点企业达到10家，电信用户综合满意度高于全国平均水平。
“十四五”期间，我局将围绕新监管转型，着力提升人民群众获得感。
一是加强事中事后信用监管。持续完善以“双随机一公开”监管、重点业务监管、“互联网+”监管为代表的信用监管体系建设。建设并运用大数据监管系统，不断加强重点领域动态监测，截至三季度末，我局收集三家基础电信企业共计6大类9.5万余条台账数据，进一步提升主动发现违规行为的能力。加大力度整治基础电信市场、互联网行业市场的不正当竞争问题，确定10家重点监管互联网企业，形成3期14条问题台账，立案2起，着力营造公平有序的市场竞争环境。
二是持续深化“放管服”改革，优化营商环境。按照国务院“证照分离”改革要求，在工业和信息化部的统一部署下，持续深化行政审批制度改革，对业务成熟、风险清晰的业务，采取“告知承诺”等方式进一步简化准入程序；对影响重大的业务，优化准入流程、压缩办理时限、提高审批效率。目前，电信业务经营许可审批时限压缩至法定时限50%以内，实现“一趟不用跑”“全程网办”的要求。
三是切实保障用户权益，提升用户满意度。聚焦社会关注度高、人民群众反映强烈的热点焦点难点问题，坚持问题导向，从提高行业服务意识、服务态度、服务效率着手，持续改善服务质量，满足用户更高要求。截至三季度末，我省中小企业专线和宽带平均资费分别再次下降17.72％和30.66％，百万用户申诉率下降19.75%，5G服务申诉率下降35.8%。为我省老年人提供“一键接入”人工台席服务超过474.8万人次，为行动不便的老年人接收并转派线下上门服务2.41万人次，全省1628家线下实体营业厅（含合作营业厅）开设老年人优先服务专席，610家线下实体营业厅（含合作营业厅）设置无障碍通道，老年人专属优惠资费惠及3.78万人，优惠金额达350.56万元，用户获得感、幸福感和安全感进一步提升。、
谢谢！
福建省广播影视集团融媒体资讯中心：
请问福建省信息通信业“十四五”规划的主要发展指标与“十三五”相比有哪些调整，这次指标的设置有哪些考虑？
福建省通信管理局信息通信发展处负责人章立
章立：
谢谢记者的提问，这个问题由我来回答。前五年，我省信息通信业全面完成了“十三五”规划的各项目标，取得了跨越式发展（主要情况在主发布稿作了介绍），为“十四五”高质量发展奠定了坚实基础。“十四五”时期，我省信息通信业正处于系统创新和智能引领的重大变革期，表现在新需求、新技术、新设施、新要素、新业态快速发展和迭代。因此，相较“十三五”，我们取消了6个指标（任务已完成，迭代），新增了9个指标。
从行业规模看，“十四五”时期，我省电信业务总量、互联网和相关服务业收入两项指标预计将保持年均20%以上的增长，继续为数字经济发展注入强劲的动力。
从基础设施看，代际升级依然是发展的关键变量。到2025年，全省每万人拥有5G基站数将从5.3个提升至30个。5G、千兆光纤、数据中心、IPv6这些新指标的设置，体现了“十四五”突出新基建建设和新动能培育的趋势。
从绿色节能看，积极践行国家“双碳”战略部署，综合能耗降低15%，新建大型和超大型数据中心PUE（综合能源效率）小于1.3。
在应用普及方面，全面步入固定和移动的“双千兆”时代。5G用户普及率由12%提升至70%，千兆宽带家庭普及率由0.1%提升至20%。此外，开启了产业互联网的新赛道，设置了5G虚拟专网数和工业互联网标识注册量2项指标，用于衡量新一代信息技术融合赋能实体经济发展的水平。
在普惠共享方面，围绕乡村振兴目标，发挥信息通信的先导优势，全省行政村5G普及率将从不足1%大幅提升至80%，推动农村宽带网络的跨越式发展。
可以说，《规划》的指标与工业和信息化部及我省国民经济和社会发展规划一脉相承，实现有效衔接。比如，《规划》的“双千兆”发展内容纳入了福建省“十四五”规划中，5G用户普及率、千兆家庭普及率等5项指标纳入数字福建“十四五”专项规划。此外，5G、工业互联网等内容在各地市发展规划中均有不同程度的体现。
谢谢！
福州新闻广播：
一直以来，福建省委、省政府高度重视网络空间安全。请问“十四五”期间，福建省信息通信业在网络安全保障体系和能力建设方面有哪些规划和举措？
白学任：
谢谢记者的提问，这个问题由我来回答。“十三五”以来，我省信息通信业网络基础设施和新型基础设施安全防护能力逐步提升，网络安全应急处置机制进一步健全完善，重大活动期间网络运行平稳。数据安全治理有序推进，APP用户个人信息得到有效保护。
“十四五”期间，我省信息通信业将坚持同步推进安全与发展，不断提升网络与信息安全保障能力，为行业高质量发展以及平安福建建设提供强有力的保障。
一是加强网络基础设施安全保障。贯彻落实信息通信领域网络安全防护标准，开展关键信息基础设施相关网络安全防护工作。强化通信网络单元定级备案管理，开展符合性评测、安全风险评估，及时消除重大网络安全隐患。
二是提升网络数据安全监管能力。开展网络数据安全保护能力提升专项行动，深化网络数据安全监测和评估。加强移动智能终端互联网应用安全检测监管，防范和打击各类APP应用程序非法收集用户个人信息等违法违规行为。
三是强化网络安全技术保障。打造福建省网络安全威胁信息共享平台，加大公共互联网安全威胁的监测和处置力度，开展新型基础设施安全保障能力提升工程，促进全行业共同提升安全风险防范能力，切实保障网络安全。
四是加强网络安全人才队伍建设。开展电信和互联网行业网络安全应急演练，举办全省网络安全职业技能竞赛，加强跨行业网络安全人才培养与交流，进一步提升我省网络安全队伍水平。谢谢！
傅毅梅：
好，今天的现场答问就到这里，感谢记者朋友的提问和各位领导的解答。媒体朋友们如果还有其他需要了解的问题，可以在发布会结束后，与省通信管理局联系，再进行深入采访。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！