找准自身定位 做好协调服务 促进行业发展
——宁德市通信行业协会交流材料

【发布日期：2012/7/3 0:00:00】  【来源：宁德市通信行业协会】

一年来，宁德市通信行业协会在省通信管理局、省通信行业协会以及各会员单位的关心支持下，进一步深化对行业协会作用的认识，准确把握自身定位，服务大局，紧密配合，以优化行业环境，促进企业发展为出发点，认真谋划，切实履行好自律、协调、监督和服务职能，充分发挥自身的桥梁纽带作用，积极探索承接省通管局委托的相关管理职能新路子，为宁德通信业健康、有序、快速发展发挥了应有的作用。

一、盘活基础资源，推进基础设施共建共享

为认真贯彻工信部、国资委《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》（工信部联[2008]35号）文件精神，落实科学发展观，以及建设资源节约型、环境友好型的社会要求，合理配置电信资源，减少重复建设，提高电信基础设施的利用率，推进我市电信基础设施共建共享工作，协会积极协调策划，宁德市电信基础设施共建共享协调小组以及共建共享专业技术委员会充分发挥作用，负责指导全市电信基础设施共建共享工作，决定有关共建共享重大事项。各运营商本着“精诚合作、互惠互利、资源共享、积极推进”的原则开展共建共享工作，取得了一定效果：据不完全统计，截止2011年底，全市电信、移动（含铁通），联通公司共建共享铁塔150多座、杆路2400多公里、基站1050座、传输线路7300多公里、管道150多公里，室分系统80多个；共节约建设资金近7000多万元。

二、履行管理职责，改善通信企业运营环境。

（一）创造公平竞争环境。协会召开专委会会议，草拟制定了《宁德市住宅小区及商住楼通信配套设施建设的协议》，在宁四家运营商分别签定了协议，协议规范了运营商在我市市内住宅小区及商住楼通信配套设施建设，进一步创造公平竞争、和谐发展的环境。

（二）创新管理模式。先后成立全市通信基础设施共建共享、市场营销两个专委会；为使专委会的工作真正落实到位，协会进一步创新管理模式，督促各县市相应成立专委会分会，并赋予相应管理职责。蕉城、福安、福鼎、霞浦由当地电信公司分管领导任分会会长；古田、屏南、周宁由当地移动公司分管领导任分会会长、寿宁、柘荣由当地联通公司分管领导任分会会长。各地成立专委会后，通信企业联手抱团，合法维护企业利益，积极发挥作用，极大改善了通信企业在当地的运营环境。依据有关规定，各地都制定出规范当地住宅小区及商住楼通信配套设施的协议，在与地方政府沟通，与建设方谈判中，各通信企业不再一盘散沙，各自为阵，均由分会统一出面，在谈判中基本占据了主导地位。

三、组织基层调研，服务好全市会员单位。

为更好地服务好全市通信企业，掌握行业运行情况，倾听行业诉求，今年5月，协会专程开展服务基层调研活动，各地共建共享成果显著：

（一）新开发区红线内的通信基础设施建设监控到位。再没有发现各县（市）任何一家通信运营企业单独与开发商谈红线内通信基础设施建设事项，改变了以往通信企业跟着开发商做“孙子”现象。现开发商在红线内的通信基础建设，都会主动接触专委会，要求专委会协助设计、规划，专委会也予以支持。各地专委会管理职责的落实，进一步树立了协会的形象，一定程度上提高了通信运营企业在社会的价值和地位，也保证了通信企业持续、健康、稳步、和谐发展。

（二）各县（市）专委会的成立，使得共同建设的步伐更加稳步推进。各县专委会基本做到每月召开两次碰头会，协商共建共享事宜。周宁专委会分会组织三家运营商在宁武高速（周宁境内约30公里）共建基站电力引入线，节约投资约50万元；寿宁专委会分会牵头负责寿宁东区新建楼盘的谈判工作，并准备在福泰高速（境内约60公里）做好基站的共建共享，可节约资金300多万元；福鼎专委会分会负责谈判钟惠广场建设，为企业节省资金150多万元；俞山岛的机房基站三家联合建设，征地、土建由移动负责，杆路由电信负责，电力由联通负责。山前区的模块局、台山岛的模块局三家共同出资拉电力线，真正做到了共建共享。福安专委会分会负责福安香樟苑小区的建设协调工作，节约资金近200万元；霞浦专委会分会积极组织三家运营商共同做好该县博物馆、科技馆、文化馆等九大馆的共建共享工作，可为企业节约资金千万元以上。

（三）紧密抱团，重塑当年通信企业形象。在调研中了解到：霞浦县广电局网络部主任，想借助自己的人脉关系优势承建某小区红线内通信基础设施建设，再打算将小区红线内通信管道出售给通信运营企业。他先后到电信、移动、联通公司游说，表示他要替开发商建设小区红线内的管道以及通信设施，之后再卖给通信企业。三家通信企业公司领导都明确表态不接受，并一致表示小区红线内通信设施国家规定是由开发商出资建设，并无偿提供给小区业主使用，不能作为商品买卖。此人又借助县里领导过问此事，三家公司都把文件规定出示给县领导看，后此人没有办法，就不再去盘算这门生意了。古田县在建的8个单栋住宅小区，开发商事先未找通信企业了解通信设施建设技术规范，另找一个有点懂通信建设的人员作参谋。建好一两栋出售后，业主入住要求安装电信宽带，电信公司装维人员到场后发现没有三家通信企业的交接箱，并且室内布为五类线，无法安装。装维人员向业主解释现都是光纤入户，五类线速率慢带宽不符合要求，会影响电信公司产品信誉。业主找到开发商提意见，楼盘销售进度和声誉因此受到影响，开发商这才知道自己当初未去联系通信企业作设计所带来的失误，现开发商请通信企业帮助重新做好光纤到户设计工作。福安专委会分会积极与当地建设局沟通，取得地方政府部门支持，地方重大工程需迁改运营商杆路时，以前无分文赔补费用，现在地方政府部门会适当给予补偿。如2012年3月福安溪潭镇重点建设项目兰田村环保砖厂，溪潭镇政府要求电信公司无偿进行杆路及线路迁改，经分会出面协商，该项目赔补电信公司6000元。

（四）加大宣传，有效提高通信运营企业在社会上的价值和地位。柘荣、寿宁、福安、蕉城四个分会反映他们所在县（市）都有群众闹事，认为通信企业天线辐射大，影响人们身体健康，要求拆除附近的铁塔天线等，并声明企业不自行拆除，他们将动手强拆。柘荣县去年情况更为严重，部分群众冲击通信企业办公场所，并准备组织游行。柘荣通信企业积极采取措施，及时汇报县委县政府，柘荣县主要领导表态支持企业，并按法律规定拘留部分无理闹事人员，后平息了此事件。通过调研此事件，协会总结经验，传达给各分会：一是遇突发事件，各通信企业要沉着冷静，要紧密联手抱团共同对付；二是要迅速向当地党政一把手汇报事态情况；三是要即时向当地公检法部门汇报事态原因，争取司法机关的迅速支持；四是要现场向不明真相的群众做好解释，说明基站发射功率都是通过国家环保部门严格审批的；五是平时都要利用各场合，要向群众、向当地政府部门积极宣传，通信企业是为地方经济发展服务，是为提高当地人民生活质量服务，是为地方的安全稳定服务，是国家的稳定、安全的重要保障部门。只有加大宣传，才能有效提高通信运营企业在社会上的价值、作用和地位。

（五）各通信运营企业对共建共享工作的体会。通过两年多来的共建共享工作，全市通信运营企业深深感受到，共建共享工作有利于节约企业建设成本，有利于重新树立企业的形象，提升企业的价值和社会地位。企业做“孙子”的现象没有了，开发商轻视企业的气势没有了，企业恢复了做通信业主人翁的面貌。大家更一致认为，市场营销方面要是有这样的力度和环境将更进一步促进企业和谐发展。市协会针对共建共享工作对各分会提出了更有操作性的指导性意见：

1、专委会必须每月召开协调会，协商研究协会共建共享事务；

2、各运营企业市内管道、城乡基站、杆路、联建房线路等只要有空余的，有承载能力的，都要让其他运营企业共享，费用按规定协商；

3、旧小区要实施光纤到户改造，专委会负责三家运营企业改造设计规划，改造费用按用户量分摊；

4、宾馆、商住楼的电梯内信号覆盖，要由专委会定出统一时间、共同施工。

5、电信公司旧的杆路承载力有限，但移动、联通有线路又必须搭挂此杆路时，三家企业可出资改造，改造后资产共有。

6、三家公司城市到乡镇、乡镇到农村的线路工程不能以包代管。